BB贝博德甲狼堡app：院坝协商破难题·菌菇产业焕新颜——永平县博南镇胜泉村协商式治理的实践与启示

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　　“竹棚变钢架棚，成本降了，安全有保障了!”“认证有‘一对一’帮扶，我们的菌菇终于能进大城市超市了!”“现在有了公用品牌，网上销售经营渠道也打开了!这些实实在在的变化，源于云南省永平县博南镇胜泉村一场别开生面的“院坝协商会”。

　　胜泉村地处云南省大理州永平县，平均海拔1640米，年平均气温16.5℃，年降水量919毫米，全年无酷暑无严赛，天气特征情况适宜菌菇生长。然而，这个有着良好种植基础的村庄，其菌菇产业却长期陷入“大而不强”的困境。种植环节设施简陋、安全风险隐患多，竹棚结构抵御自然灾害能力差，农户面临“一场大风损失半年收入”的风险。同时，用地政策束缚限制了产业规模化发展，种植户难以扩大生产规模。在加工仓储环节链条短，菌菇以初级鲜品销售为主，附加值低，认证难问题阻碍了产品进入高端市场。销售环节品牌弱、渠道窄，优质菌菇难以优价，农户增收受限。

　　目前，博南镇胜泉村食用菌产业已形成一定规模，拥有种植大棚90个，年产值达800多万元，带动增收17000人次，产业基础良好，但受制于上述瓶颈，产业效益未能充分释放，村民增收致富的通道受阻。

　　一是精准选题，聚焦瓶颈寻症结。永平县政协将“聚共识·破难题·共促胜泉村食用菌产业升级富民”确定为院坝协商主题，直面产业痛点。协商前，由县政协相关委室负责人、县级相关单位负责人、博南镇政府相关领导、住博南镇部分县政协委员、胜泉村“两委”代表、相关企业代表、群众代表组成调研组深入田间地头、加工车问、销售市场，与种植户、企业主、经销商广泛交流，精准把握产业瓶颈的深层症结，确保协商议题切中要害。

　　二是多元参与，凝聚合力破坚冰。协商平台汇聚了县级有关部门、镇村干部、种植户代表、政协委员、行业专家等多元主体。如，在“院坝协商”议事会议上，甚至邀请了电商企业代表、金融保险机构人员参加，形成了“政协搭台、多方唱戏”的协同治理格局。这种广泛参与确保了协商成果的全面性和可行性。

　　三是靶向施策，环节精准开良方。针对种植环节的瓶颈，院坝协商达成了“种植强根基”的共识，县农业农村局、自然资源局等部门联合制定产业升级初步规划，科学规划农业设施用地，积极申报乡村振兴衔接资金项目，推动种植棚由竹棚向钢架棚改造，目前已启动首批钢架棚试点建设，建造钢架棚8个，占地20亩，大大降低了农户成本，明显提升了抗灾能力和生产安全性，与人社部门协同推动成立“产业扶贫车间”，为农户提供创业补贴、岗位津贴等政策支持，协调金融部门提供无息贷、贴息贷缓解金钱上的压力。建立人才支撑体系，设立“食用菌专家工作站”，聘请云南省农科院专家担任技术顾问，同时，挂牌“大学生就业见习基地”，吸收高校学生实习见习，为产业持续发展注入新生力量。

　　针对加工短板，县市场监督管理局为胜泉村发展有限公司提供“一对一”申证指导，企业按指导意见认真加以整改并顺利通过SC认证，打破了市场准入壁垒。规划建设现代化综合服务中心，在县级有关部门的指导下，已完成中心建设的选址工作，正进行项目的可行性研究与总体规划设计，拟整合清洗、加工、仓储、物流全链条功能。

　　针对销售瓶颈，现已取得“胜泉菌菇”“云洱珍”等公用品牌，将于近期发布并推广使用，同步推动绿色食品认证，提高市场竞争力。县商务局开展了两期网络在线营销专题培训，累计培训本土电商运营人才100余人，并为合格学员提供店铺孵化、运营指导、等配套支持，加速培育本土电商骨干队伍。

　　一是设施升级与资金保障双轮驱动。胜泉村采取“先建后补、以奖代补”方式，支持农户将简易竹棚升级为标准化钢架棚。自然资源部门科学划定农业设施用地范围，破解用地瓶颈。金融部门提供额度5万元以下、期限不超过3年的无息贷款，新型农业经营主体可申请最高50万元的贴息贷款。

　　二是产业链延伸与品牌建设同步推进。胜泉村建设集清洗、加工、冷藏、物流于一体的综合服务中心，引进初级加工生产线，将鲜品加工为干品、腌制品等，提升附加值，市监部门驻点指导企业申请绿色认证、有机认证，解决市场准入问题。同时，注册“胜泉菌菇”区域公用品牌，统一包装、统一标准，提升产品辨识度和美誉度。

　　三是线上线下销售渠道融合拓展。线上方面，胜泉村利用2021年成立的永平县第一家村级电商中心，开设网店，与主流电子商务平台合作，开展直播带货。线下方面，与永平博南之巅电子商务有限公司等企业签订订单收购协议，实现“产销对接”。

　　一是成效显著，产业富民见真章。院坝协商后，胜泉村菌菇产业迎来了质的飞跃。种植户年均收入提高30%以上，村集体经济收入增至30余万元。产业链的延伸创造了更多就业岗位，实现“离土不离乡”的就业模式。胜泉村相继被评为“云南省科学技术创新示范村”，菌菇产业真正成为强村富民的支柱产业

　　二是经验可鉴，协商机制可推广。一是搭建平台，凝聚共识是前提。政协发挥桥梁作用，将“院坝”变为议事厅，让各方意见充分表达，寻求最大公约数。二是问题导向，精准施策是关键。胜泉村针对产业链各环节痛点，有的放矢，确保措施可操作、能落地。三是资源整合，部门联动是保障。通过协调农业农村、自然资源、市监、金融商务等部门政策资源下沉，形成“一盘棋”工作格局。四是跟踪问效，成果转化是根本。协商结束后，县政协组织跟踪回访，确保协商成果从“纸面”落到“地面”。做到既要协商，更要跟踪问效。

　　博南镇胜泉村的实践表明，院坝协商这种接地气、聚民智、解难题的基层协商形式，能够有效破解乡村产业高质量发展中的瓶颈问题。其经验核心在于:坚持群众主体地位，聚焦产业高质量发展瓶颈，推动多元主体协同共治，实现协商成果转化落地。这一模式为别的地方发展乡村特色产业提供了可复制、可推广的实践路径，也为新时代基层治理现代化提供了有益借鉴。

　　接下来，胜泉村将进一步深化菌菇产业与乡村旅游、科普教育等业态融合，打造菌菇文化体验园，探索“生产+加工+科技+文旅”的融合发展新模式，让小小菌菇真正成为乡村振兴的“黄金产业”。